中共西安市教育局委员会 西安市教育局2015年工作要点

2015年，全市教育工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“高品位、精内涵、强特色”的总体工作定位，以促进教育公平、改善教育民生、提高教育质量、维护教育安全为核心，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，推进全市各级各类教育协调发展，努力办人民满意的教育。

总体思路和要求：以规范发展学前教育、均衡发展义务教育、特色发展高中教育、创新发展职业教育、提升发展高等教育、重视发展特殊教育和民族教育为重点，深入实施素质教育战略主题，统筹推进教育领域综合改革，切实加强教师队伍建设，圆满完成《教育规划纲要》中期任务和全市教育事业发展“十二五”规划任务，认真谋划“十三五”发展，全面推进教育现代化和教育强市建设进程。

一、学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治教

1.加强领导干部学法用法。组织全市教育系统领导干部深入学习党的十八届四中全会精神，学习市委关于全面推进法治西安建设的实施意见以及有关教育法律法规，牢固树立依法治教理念，研究制定全面推进依法治教的政策措施，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.全面推进依法行政。完善行政决策程序，做好重大行政决策合法性论证工作。规范行政执法行为，落实精简审批事项和规范审批流程各项要求。转变行政管理方式，按照法定职责、权限和程序对学校进行管理，健全完善依法治校责任考评机制。继续清理整顿非学历培训机构，进一步规范民办中小学、幼儿园办学行为。

3.全面推进依法治校。推动各级各类学校依法制定学校章程，加强校园法治文化建设，深入开展法制教育第一课活动。强化依法治校运行机制，完善学校科学民主决策和民主监督程序，依法组织实施办学活动，尊重和保护师生合法权益，推动依法办学、依法执教各项要求落到实处。

二、深化教育领域综合改革，不断增强办学活力

4.深化实施大学区管理制改革。完善大学区管理工作机制，推进跨行政区域大学区实质性实施，妥善解决农村边远地区教师交流困难及低水平交流的问题。健全完善改革考核评价机制，深入开展大学区示范校创建活动。进一步加快学前教育阶段大学区管理制改革步伐。

5.深化民办学校初中招生制度改革。修订完善《小学生综合素养发展评价标准》和综合素质测评方案和措施，加强全过程督查监管，确保改革平稳有序实施。

6.创新中小学素质教育。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，围绕立德树人根本任务，不断加强学校德育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。继续施行中考综合素质科目考试，完善中小学教师实施素质教育能力综合测试内容。深入开展中小学心理健康教育特色学校创建活动。积极推进中小学研学旅行实验。继续做好中小学生“减负”工作。

7.创新教育管理体制和评价体系。深入实施教育管办评分离改革，继续推进简政放权，强化学校办学自主权，促进学校的自主发展、特色发展与质量提升。加大教科研工作投入，积极拓展教科研工作领域，加快市教育科学研究院组建步伐。深入推进国家级中小学教育质量综合评价改革实验，完善社会第三方教育评价机制，强化评价结果运用。切实做好国家级教育统计基础数据库建设试点工作。

8.深化教育人事制度改革。推行“县管校聘”教师管理体制改革试点，推进中小学教师岗位聘用制度。做好中小学教师基本工资调整工作，落实社会保障制度。统一城乡中小学教职工编制标准，加快学前教育教师编制核定工作。加大中小学幼儿园新任教师、音乐美术教师招录力度。大学区交流教师5000名，校长450名；选派560名支教、跟岗学习教师和学校管理干部在区县间互派交流。

9. 深化考试招生制度改革。积极做好与国家高考招生制度改革的衔接，深化高中阶段招生模式改革，逐步扩大优质普通高中招生计划，继续实行定向生政策，全面实施普通高中学业水平考试和学生综合素质评价。完成全市体育与健康考试标准化考点建设工作，稳妥实施中考体育考试改革。

10.切实服务丝绸之路经济带建设。协调相关开发区加快外籍人员子女学校建设步伐。在全市中小学组织开展“丝绸之路经济带”宣讲教育系列活动。继续推进与中亚国家和地区的教育交流，深化与丝路沿线省会城市的教育合作。

三、着力提高教育质量，促进各级各类教育协调发展

11．规范发展学前教育。加快实施第二期学前教育三年行动计划，年内新建、改建公办幼儿园329所。继续加强幼儿园骨干体系建设，做好普惠性民办幼儿园认定管理工作，深入开展无证幼儿园专项整治，加强幼儿园安全管理。严格幼儿教师资格制度，加快推进资质达标。推进《3—6岁儿童学习与发展指南》实验，实施科学保教。

12．均衡发展义务教育。落实义务教育均衡发展备忘录各项承诺，做好全市城区学校布局规划编制工作，实施181所义务教育学校标准化建设，完成省市义务教育“全面改薄”项目建设任务。全力推进开发区36所新建学校项目，确保秋季开学时建成投入使用。加快实施50所行政区内学校提升改造项目。坚持“单校划片、一个入口、对口直升、不得择校”的入学实施办法，切实做好义务教育免试就近入学工作，健全义务教育学区划分动态管理机制，完善学区服务范围。认真做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，加强农村留守儿童教育工作。

13．特色发展高中教育。全面完成《西安市普通高中教育质量提升工程三年行动计划（2013-2015年）》各项任务，继续深入实施高中课程改革，拓展“春笋计划”实施领域，促进普通高中在办学体制、培养模式、学校类型、学校特色等方面多样化发展。创建省级示范高中3所，省级标准化高中6所。

14．创新发展职业教育。研究编制《西安市职业教育三年行动计划》，重点加强以“三二”连读为重点的中高职衔接，加快推进县域职业教育资源整合和优化配置，促进职业教育、继续教育与成人教育相融合。加大对市级30个示范专业的支持力度，完成职业教育信息化“三通两平台”建设扫尾工作。加强“双师型”教师培训，启动实施小众专业教师个性化培训项目，培训专业骨干教师400人次，青年教师企业实践项目培训50名。继续依托西安社区大学，深入推进社区教育。完成“人人技能工程”培训3000人。

15．提升发展高等教育。全力推动西安文理学院加快转型发展，加强各市属高校学科与专业建设，提高教育教学和科研创新水平。积极推进西安广播电视大学迁址新建，加快西安职业技术学院和西安铁路职业技术学院新校区建设。认真做好地方高校服务经济社会发展相关工作。

16．重视发展特殊教育和民族教育。制定实施西安市特殊教育提升计划，继续加大装备配备力度，持续改善特殊教育学校办学条件，进一步加强全市随班就读工作。协调浐灞生态区加快西安浐灞丝路学校建设步伐，确保年内建成投入使用。认真做好内地西藏班、新疆班安全稳定工作，努力提升民族教育教学质量。

四、完善工作体制机制，提升教育管理理念和水平

17.强化教育资金使用与管理。进一步优化投入结构，按时足额落实教育经费投入政策。严格教育经费预算编制与预算管理以及专项资金项目管理。强化财务管理内部审计、监督检查和绩效评价工作，充分发挥财政资金使用效益。认真做好教育收费政策管理工作。推进学校后勤管理规范化建设。

18.切实发挥教育督导作用。指导户县、莲湖、高陵、长安、碑林等5个区县接受国家“义务教育发展基本均衡县”评估认定。完成新城区、临潼区“双高双普”市级督导检查暨党政领导干部履行教育工作职责督导考核，指导长安区、碑林区通过省级评估认定。指导莲湖区、雁塔区做好教育强区创建工作。继续开展第二轮“316工程”督导评估，做好省级示范高中阶段学校市级督导评估工作。进一步加强市级责任督学挂牌督导工作，完成督学年度培训任务和市级督学、教育督察员的换届调整工作。创建省级实施素质教育优秀学校3所，评估认定市级实施素质教育优秀学校14所。

19.提高教师综合素质。深入开展师德主题教育整顿活动。创新教师培训模式，实行市级培训项目制和招标制开展岗位培训。大力推进校本研修，积极解决教师工学矛盾。加快构建骨干教师体系，继续推进名师工作室建设，深入实施“中小学名校长培训工程”和“名师工程”，加大体育、美术等薄弱学科师训力度。完成850名市级中小学校长、幼儿园园长培训和20000名教师培训任务。认真做好教师资格首次国家级考试和注册工作。

20. 全面推动教育信息化。研究编制《西安市教育信息化三年行动计划》，启动全市中小学教育信息化建设与应用达标评优工作。加快推进优质教育资源共享平台建设，实现跨行政区域大学区优质资源共建共享。广泛开展“一师一优课，一课一名师”活动，年内实现全市80%的教师开通“人人通”学习空间。完成全市薄弱学校2375个教学班的“班班通”建设，225所学校的校园网建设，力争全市中小学校宽带网络接入率达到100%。启动智慧校园工程，推进全市普通高中数字化校园建设。启动3D打印技术助力基础教育教学试点工作。完善学生学籍管理办法，确保学籍信息数据安全。做好全市中小学信息系统等级定级和保护工作。

五、强化发展保障机制，持续关注和改善教育民生

21.加强学校体育、艺术与健康教育。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，加快实施107所学校食堂项目建设。继续实施中小学体育教学质量提升工程和学生体质健康监测与干预工程，认真做好学校体育工作年度报告和评估工作，深入开展“阳光体育”运动。继续加强学校卫生工作，做好艾滋病和各类传染病防控工作。继续做好学校国防教育、科技教育、环境保护教育及“四城联创”、创建国家食品安全城市、森林城市等工作。

22. 加强教育资助和语言文字工作。继续健全覆盖各类教育的家庭经济困难学生资助体系。以义务教育阶段民办学校补助资金为重点，加强对农村义务教育新机制资金、城市免杂费资金，国家中职免学费、助学金政策以及农村义务教育免费教科书政策的监督检查。做好高校国家奖助学金审核监管、生源地信用助学贷款及回收工作。加强普通话测试管理工作，继续开展语言文字规范化示范校创建活动。

23.加强教育舆论宣传。坚持媒体月恳谈会制度和教育重大工作新闻通气会制度。健全完善全市教育系统新闻媒体和网络媒体舆论监督应急机制。“西安教育”官方微博全年发布400条以上各类资讯。

24.全力维护校园稳定安全。进一步完善学校安全督查工作机制，建立安全督查信息员制度，组织安全工作专家库成员下校检查，督促安全隐患整改落实。继续推进义务教育学校视频监控项目建设，深入开展校园安全防范和应急演练，不断加强校园周边环境综合治理。认真做好敏感时段的校园稳定工作。创建市级“平安校园”14所，力争创建省级“平安校园”10所。

六、加强和改进教育系统党的建设，切实转变工作作风

25. 落实党委主体责任，全面加强党风廉政建设。坚持民主集中制原则，进一步规范领导班子议事规则和决策程序。健全责任考核和责任追究机制,以直属学校、单位党组织落实主体责任为重点，加强对政治纪律、组织纪律执行情况和重大教育政策贯彻落实情况的监督检查。切实发挥纪委监督作用，多渠道开展反腐倡廉宣传教育，加强惩防体系建设、廉政风险防控管理及案件查办工作。全面落实教育实践活动整改任务，加强对执行中央八项规定情况的监督检查，继续深化政务公开和校务公开，促进工作作风持续好转。

26.加强学校党建工作，积极推进精神文明建设。继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力把教育系统广大师生员工的思想和行动统一到中国特色社会主义伟大事业上来。加强学校党的组织建设，落实党员发展预审制、票决制、公示制。创新党建工作载体，推进服务型党组织建设，扎实做好“两联一包”扶贫以及党员对口联系社区服务工作。进一步加强教育系统精神文明建设，深入推进全市校园文化建设和文明校园创建活动，积极开展社会主义核心价值观群众性宣讲活动和中小学生主题实践活动。继续做好统战工作。支持鼓励共青团、少先队工作创新发展。

27.狠抓教育乱收费治理，加强教育系统行风建设。坚持七部门联席会议工作机制，夯实教育乱收费治理责任，深入开展教育收费“短信警示”和校园长约谈工作，及时调查、严肃处理各类教育乱收费案件。强化政风行风监督检查，加大对违反组织人事纪律、财经纪律和招生考试纪律，违反社会公德和教师职业道德等问题的查处力度。

28.坚持“担责任、解难题、服好务”，提升机关工作整体效能。健全机关各项管理制度，强化督查督办工作职能。持续改进机关工作作风。继续精简会议文件，厉行勤俭节约。全面完成机关公务用车改革任务。